最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法国家卫生健康委关于印发《关于进一步规范暂予监外履行作业的定见》的告诉

  各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局）、卫生健康委，新疆尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局、监狱处理局、卫生健康委：

  为仔细贯彻党中央关于完善惩罚履行准则的布置要求，保证依法精确适用暂予监外履行，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、国家卫生健康委一起拟定了《关于进一步规范暂予监外履行作业的定见》。现印发给你们，请仔细贯彻履行。

  为进一步依法精确适用暂予监外履行，保证严厉规范公平文明执法，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国监狱法》《中华人民共和国社区纠正法》等有关法令和《暂予监外履行规则》，结合作业实践，提出如下定见：

  1.《暂予监外履行规则》中的“短期内有生命危险”，是指罪犯所患疾病病况危重，有临床生命体征改动，并经临床确诊和评价后确有短期内产生逝世或许的景象。确诊医院在《罪犯病况确诊书》注明“短期内有逝世危险”或许清晰出具病危告诉书，视为“短期内有生命危险”。临床上把某种疾病评价为“具有产生猝死的或许”一般不作为“短期内有生命危险”的景象加以运用。

  罪犯就诊的医疗安排七日内出具的病危告诉书能够作为确诊医院出具《罪犯病况确诊书》的依据。

  2.《保外就医严峻疾病规模》中的“久治不愈”是指一切规模内疾病均应有规范医治进程，依然不能治愈或好转者，才契合《保外就医严峻疾病规模》医学条件。除《保外就医严峻疾病规模》清晰规则需经规范医治的景象外，“久治不愈”是指经门诊医治和/或住院医治并经临床评价后仍病况恶化或未见好转的景象。在确诊进程中，经评价承认短期内有生命危险，即契合保外就医医学条件。

  3.《保外就医严峻疾病规模》关于“严峻功能障碍”中的“严峻”，一般对应临床上本质脏器(心、肺、肝、肾、脑、胰腺等)功能障碍“中度及以上的”的分级规范。

  4.《保外就医严峻疾病规模》关于患精神疾病罪犯“无服刑才干”的评价，应当以法医精神病司法判定定见为依据。精神疾病的发生和操控、是否为重复发生，应当以省级人民政府指定医院的确诊成果为依据。

  5.《暂予监外履行规则》中“日子不能自理”的辨别参照《劳动才干判定 员工工伤与职业病致残等级（GB/T 16180－2014）》履行。进食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主举动等五项日常日子行为中有三项需求别人帮忙才干完结，且经过六个月以上医治、护理和调查，自理才干不能康复的，能够确定为日子不能自理。六十五周岁以上的罪犯，上述五项日常日子行为有一项需求别人帮忙才干完结即可视为日子不能自理。

  6.暂予监外履行病况确诊和妊娠查看应当在省级人民政府指定的医院进行，病况确诊由两名具有副高以上专业技能职称的医生担任，妊娠查看由两名具有中级以上专业技能职称的医生担任。

  罪犯被送交监狱履行惩罚前，人民法院决议暂予监外履行的，安排确诊作业由人民法院担任。

  7.医院应当在收到人民法院、公安机关、监狱处理机关、监狱托付书后五个作业日内安排医生进行确诊查看，并在二十个作业日内完结并出具《罪犯病况确诊书》。关于罪犯病况严峻有必要当即保外就医的，受托付医院应当在三日内完结确诊并出具《罪犯病况确诊书》。

  8.医生应当仔细查看医疗文件，亲身诊查患者，进行合议并出具定见，填写《罪犯病况确诊书》或《罪犯妊娠查看书》，并附三个月内的客观确诊依据。《罪犯病况确诊书》《罪犯妊娠查看书》由两名担任确诊查看的医生签名，并经主管事务院长审阅签名后，加盖确诊医院公章。

  《罪犯病况确诊书》或《罪犯妊娠查看书》应当包含罪犯基本情况、医学查看情况、确诊查看定见等内容，确诊依据应当包含疾病确诊成果、疾病严峻程度评价等。罪犯病况确诊定见关于病况的表述应当契合《保外就医严峻疾病规模》相应条款。

  《罪犯病况确诊书》自出具之日起三个月内能够作为人民法院、公安机关、监狱处理机关决议或同意暂予监外履行的依据。超越三个月的，人民法院、公安机关、监狱应当托付医院从头进行病况确诊，并出具《罪犯病况确诊书》。

  9.医生对确诊查看定见有不合的，应当在《罪犯病况确诊书》或《罪犯妊娠查看书》中写明不合内容和理由，别离签名或许盖章。因定见不合无法作出一起定论的，人民法院、公安机关、监狱应当托付其他同等级或许以上等级的省级人民政府指定的医院从头安排确诊查看。

  10.在暂予监外履行作业中，司法作业人员或许参与确诊查看的医生与罪犯有近亲属联络或许其他利害联络的应当逃避。

  11.人民法院、公安机关、监狱处理机关决议或同意暂予监外履行时，采纳书面查看方法进行。查看进程中，遇到触及病况确诊、妊娠查看或日子不能自理辨别定见专业疑难问题时，能够托付法医技能人员或省级人民政府指定医院具有副高以上职称的医生审阅并出具定见，审阅定见作为是否暂予监外履行的参阅。

  12.关于病况严峻适用当即保外就医程序的，公安机关、监狱处理机关应当在罪犯保外就医后三个作业日内举行暂予监外履行评定委员会予以承认。

  13.对在公示期间收到不同定见，或许在社会上有严峻影响、社会重视度高的罪犯，或许其他有听证查看必要的，监狱、看守所提请暂予监外履行，人民法院、公安机关、监狱处理机关决议或同意暂予监外履行，能够安排听证。听证定见作为是否提请或同意、决议暂予监外履行的参阅。

  听证时，应当告诉罪犯、其他请求人、公示期间提出不同定见的人等有关人员参与。人民法院、公安机关、监狱处理机关、监狱或许看守所安排听证，还应当告诉同级人民检察院派员参与。

  人民检察院经查看以为需求以听证方法处理暂予监外履行案子和收监履行监督案子的，人民法院、公安机关、监狱处理机关、监狱或许看守所应当予以协同合作供给支撑。

  14.人民法院、人民检察院、公安机关、监狱处理机关查看社区纠正安排收监履行的主张，一般采纳书面查看方法，依据作业需求也能够安排核对。社区纠正安排应当一起提交罪犯契合收监景象、有不计入履行刑期景象等相关证明资料，在《收监履行主张书》中注明并提出清晰定见。人民法院、公安机关、监狱处理机关经查看以为契合收监景象的，应当出具收监履行决议书，送社区纠正安排并抄送同级人民检察院；不契合收监景象的，应当作出不予收监履行决议书并抄送同级人民检察院。公安机关、监狱应当在收到收监履行决议书之日起三日内将罪犯收监履行。

  关于人民法院、公安机关、监狱处理机关经查看以为需求弥补资料并向社区纠正安排提出的，社区纠正安排应当在十五个作业日内弥补完结。

  15.对暂予监外履行期间因犯新罪或许发现判定宣告曾经还有其他罪没有判定，被侦办机关采纳强制办法的罪犯，社区纠正安排接到侦办机关告诉后，应当告诉罪犯原服刑或接纳其档案的监狱、看守所。对被判处拘禁惩罚的，应当由原服刑的监狱、看守所收监履行；原服刑的监狱、看守所与接纳其档案的监狱、看守所不一起的，应当由接纳其档案的监狱、看守所收监履行。对没有被判处拘禁惩罚，社区纠正安排以为契合收监景象的，应当提出收监履行主张，并抄送履行地县级人民检察院。

  16.对不契合暂予监外履行条件的罪犯经过贿赂等非法手段被暂予监外履行的，应当由原暂予监外履行决议或同意机关作出收监履行的决议并抄送同级人民检察院，将罪犯收监履行。罪犯收监履行后，监狱或许看守所应当向所在地中级人民法院提出不计入履行刑期的主张书。人民法院应当自收到主张书之日起一个月内依法对罪犯的刑期从头核算作出裁决。

  人民检察院发现不契合暂予监外履行条件的罪犯经过贿赂等非法手段被暂予监外履行的，应当向原暂予监外履行决议或同意机关提出纠正定见并附相关资料。原暂予监外履行决议或同意机关应当从头进行核对，并将相关情况反应人民检察院。

  原暂予监外履行决议或同意机关作出收监履行的决议后，对刑期现已届满的，罪犯原服刑或接纳其档案的监狱或许看守所应当向所在地中级人民法院提出不计入履行刑期的主张书，人民法院审阅裁决后，应当将罪犯收监履行。人民法院决议收监履行的，应当同时作出从头核算刑期的裁决，告诉履行地公安机关将罪犯送交原服刑或接纳其档案的监狱或许看守所收监履行。罪犯收监履行后应当持续履行的刑期自收监之日起核算。

  被决议收监履行的罪犯在逃的，由罪犯社区纠正履行地县级公安机关担任追捕。原暂予监外履行决议或同意机关作出的收监履行决议能够作为公安机关追逃依据。

  17.人民检察院应当对暂予监外履行进行全程法令监督。罪犯病况确诊、妊娠查看前，人民法院、监狱、看守所应当将罪犯信息、时刻和地址至少提早一个作业日向人民检察院通报。对具有“短期内有生命危险”景象的应当当即通报。人民检察院能够派员现场监督确诊查看活动。

  人民法院、公安机关、监狱应当在收到病况确诊定见、妊娠查看成果后三个作业日内将《罪犯病况确诊书》或许《罪犯妊娠查看书》及确诊查看依据抄送人民检察院。

  人民检察院能够依法向有关单位和人员调查核实情况，调阅仿制檀卷资料，并能够参照本定见第6至11条从头安排对被告人、罪犯进行确诊、查看或许辨别等。

  18.人民法院、公安机关、监狱处理机关、监狱、看守所、社区纠正安排要依法承受检察机关的法令监督，仔细听取检察机关的定见、主张。

  19.人民法院、人民检察院、公安机关、监狱处理机关、监狱、看守所应当约请人大代表、政协委员或许有关方面代表作为监督员对暂予监外履行作业进行监督。

  20.人民法院、公安机关、监狱处理机关处理暂予监外履行案子，除病况严峻有必要当即保外就医的，应当在立案或收到监狱、看守所提请暂予监外履行主张后五个作业日内将罪犯基本情况、原判确定的罪名和刑期、请求或许发动暂予监外履行的事由，以及病况确诊、妊娠查看、日子不能自理辨别的成果向社会公示。依法不予揭露的案子在外。

  公示应当载明提出定见的方法，期限为三日。对提出异议的，人民法院、公安机关、监狱处理机关应当在调查核实后五个作业日内予以回复。

  21.人民法院、公安机关、监狱处理机关应当在决议或同意之日起十个作业日内，将暂予监外履行决议书在互联网揭露。对在看守所、监狱拘押或服刑的罪犯，因病况严峻适用当即保外就医程序的，应当在同意之日起三个作业日内涵看守所、监狱进行为期五日的公告。

  22.各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）、卫生健康委应当一起树立暂予监外履行确诊查看医院名录，并在省级人民政府指定的医院相关文件中及时向社会发布并定时更新。

  人民法院、公安机关、监狱处理机关、监狱应当对拟揭露的暂予监外履行决议书中触及罪犯家庭住址、身份证号码等个人隐私的信息作技能处理，但应当载明暂予监外履行的景象。

  24.社区纠正安排应当加强与人民法院、人民检察院、公安机关、监狱处理机关以及寄存或许接纳罪犯档案的监狱、看守所的联接合作，树立完善常态化联络机制。需求对社区纠正目标采纳约束出境办法的，应当按有关规则处理。

  25.社区纠正安排应当加强暂予监外履行罪犯定时身体情况陈述监督和记载，对保外就医的，每三个月查看病况复查情况，并依据需求向人民法院、人民检察院、公安机关、监狱处理机关，寄存或许接纳罪犯档案的监狱、看守所反应。对归于患严峻疾病、久治不愈的，社区纠正安排能够结合具保情况、家庭情况、经济条件等，延伸罪犯复查期限，并通报履行地县级人民检察院。

  26.社区纠正安排依据作业需求，安排病况确诊、妊娠查看或许日子不能自理的辨别，应当通报履行地县级人民检察院，并能够约请人民法院、人民检察院、公安机关、监狱处理机关、监狱、看守所参与。人民法院、人民检察院、公安机关、监狱处理机关、监狱、看守所依法合作社区纠正作业。

  27.社区纠正作业中，对暂予监外履行罪犯安排病况确诊、妊娠查看或许日子不能自理的辨别应当参照本定见第6至11条履行。

  28.暂予监外履行安排确诊查看、决议同意和履行作业，实施“谁承办谁担任、谁主管谁担任、谁签字谁担任”的办案责任制。

  29.在暂予监外履行作业中，司法作业人员或许从事病况确诊查看等作业的相关人员有玩忽职守、徇私舞弊等行为的，一概依法依纪追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在案子处理中，发现司法作业人员相关职务犯罪头绪的，及时移交检察机关。

  30.在暂予监外履行作业中，司法作业人员或许从事病况确诊查看等作业的相关人员依法履行职责，没有成心或严峻过失，不能仅以罪犯逝世、损失暂予监外履行条件、违背监督处理规则或许从头犯罪而被追究责任。

  31.国家安全机关处理损害国家安全的刑事案子，触及暂予监外履行作业的，适用本定见。

  32.本定见自2023年7月1日起实施。此前有关规则与本定见不一起的，以本定见为准。