乘风破浪“点绿成金”打造美丽中国的“盐城样本”

  从广袤的黄海之滨到富饶的里下河平原腹地，从澎湃的黄海海潮到宁静的河流湖泊，从葱郁的森林到成片的麦浪，盐城，展开了一幅幅生机盎然、万物生长的新画卷。

  这里，底蕴丰厚，2100多年的沧海桑田，孕育了源远流长的海盐文化，滋养了坚韧不拔的铁军精神，建有全面展示海盐文明的中国海盐博物馆和全国顶级规模、资料最全的新四军纪念馆；

  这里，机遇无限，长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带、沿海高水平质量的发展等多重国家战略叠加；

  这里，资源富集，拥有江苏最大国土面积、最长海岸线、最广沿海滩涂、最大海域面积，以及长三角地区最大、最具潜力的后备土地资源；

  这里，开放包容，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸，盐通、盐徐、盐青高铁先后建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，综合交通体系日臻完善；

  这里，生态独特，兼具海洋、湿地、森林三大生态系统，建有珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区，拥有长三角最大的绿肺、最好的空气、最多的珍稀鸟类，黄海湿地成功列入《世界遗产名录》；

  这里，动能澎湃，对标“勇当沿海地区高水平质量的发展排头兵”目标定位，融入国内国际“双循环”，加快建设长三角一体化产业高质量发展基地，重点打造23条重点产业链，汽车、钢铁、新能源、电子信息等主导产业全面起势。

  勇当沿海地区高水平质量的发展排头兵，盐城在坚定不移推产业、抓项目中闯出新天地，在绿色转型的赛道上不断实现跨越赶超。沿海是经济发展最活跃、开放程度最高、创造新兴事物的能力最强的区域之一。盐城拥有较为完备的制造业体系，汽车、钢铁、新能源、电子信息等主导产业全面起势，在产业布局上聚焦细致划分领域，梳理出晶硅光伏、风电装备、不锈钢、动力电池、大气污染防治设备等5条地标性产业链，精密结构件、印制电路板、石油机械、粮油果蔬加工等8条优势产业链，光电显示、集成电路、工业互联网等10条潜力产业链，形成“5+8+10”产业链梯次培育格局，努力打造东部沿海发展质量高、活力强的蓝色经济稳步的增长极。

  汽车产业一直是盐城的主导产业、支柱产业，拥有众多相关产业链企业。盐城是江苏省最大的乘用车制造基地，现有起亚、华人运通等7家整车生产企业、254家规模以上汽车零部件企业，累计产销突破600万辆。SKI动力电池盐城基地，是韩国SK集团全球布局中最大、最具示范引领带动作用的行业龙头。目前，一期已建成，二期规划产能30GWh。比亚迪动力电池盐城射阳基地项目分两期建设，其中一期年产15GWh动力电池，计划今年5月建成投产；二期项目投产后新增15GWh。盐城把握钢铁产业高端化、集群化、绿色化、智能化、服务化发展新趋势，坚持“提质量、促转型、增绿色”的总体思路，以“一主一辅”总体格局为引领，以重点项目建设为抓手，积极构建产业链、提升价值链、部署创新链、配置供应链，谋划建设东部沿海绿色精品钢基地，全力打造全国高品质不锈钢产业新地标。

  用好资源“聚宝盆”，端起绿色“金饭碗”，盐城新能源产业蓬勃兴起、动能澎湃。盐城坚持把新能源产业作为主导产业重点打造，科学开发“风光”资源，能源结构持续优化，产业链条基本建成，加快构建低碳循环的绿色产业体系，已成为全国首批新能源示范城市、国家海上风电产业区域集聚发展试点、长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”，被誉为“海上风电第一城”。华能、国家电投、国家能源、三峡等一批央企全面参与盐城新能源开发，金风、远景、上海电气、中车、天合、阿特斯、润阳、正泰、悦阳等新能源领军企业抢滩登陆。“十四五”期间推动新能源产业迈向两个“2000”蓝海，到2025年，新能源装机规模力争达到2000万千瓦，着力打造引领全国乃至全球新能源产业高质量发展的风向标和新高地。

  这几年盐城电子信息产业加快集聚，发展形态趋势迅猛，正聚焦智能终端、人工智能等领域，坚持高端化、集群化、特色化，打造长三角北翼电子信息产业新高地。目前，细分产业凸显集聚效应，精密结构件产业快速扩张，立铠精密、领胜科技、长盈精密、科森科技等一批国内行业有突出贡献的公司落户；印制电路板产业集聚了维信电子、博敏电子、贺鸿电子等一批龙头骨干企业；光电显示产业拥有东山精密、科森光电、生辉光电等一批优质企业；集成电路产业的康佳芯云、富乐德、盐芯微等企业快速发展。

  盐城是长三角地区面积最大、生态最好、体系最全的平原农业区，也是长三角中心区农业经济总量唯一超千亿元的城市。粮食产能连续七年稳定在140亿斤以上，“盐城粮”可满足江苏一半人口需求。盐城以占全国0.18%的土地、0.66%的耕地，生产出约占全国1.1%的粮食、1.2%的肉类、2.7%的蛋类和1.8%的水产品，是全国重要的优质农产品供应基地，2021年盐城农产品长三角地区销售额达359.2亿元。盐城正重点培育发展优质粮油、绿色蔬菜、经济林果、规模生猪、现代禽业、特色水产等6条农业全产业链。

  勇当沿海地区高水平质量的发展排头兵，盐城在坚定不移扩大开放、加快融入“双循环”中取得新突破，在深度参与国内国际分工、推动外资外贸高水平质量的发展上不断实现跨越赶超。

  沿海地区作为开放发展的最前沿，具有得天独厚的开放区位优势。作为江苏沿海发展的重要一极，盐城区位优势显著，与韩国、日本隔海相望，面向东北亚，紧邻上海，是长三角中心区城市之一。目前，盐城拥有五个一类对外开放口岸，是中韩（盐城）产业园三个地方合作城市之一，已与200多个国家和地区建立经贸合作伙伴关系，与8个国家12个城市结为友好城市，开通至韩日全货机航线，国家级跨境电子商务综合试验区、国家级外贸转型升级基地成功获批。

  外贸外资是经济稳步的增长的重要拉动力。SKI动力电池、金光、维信电子、日凯电脑等重大外资项目相继落户，其中SKI项目成为“十三五”以来江苏最大的韩资项目，盐城开放型经济稳中有进，保持良好发展形态趋势。进出口总额2020年首破百亿美元，2021年增幅全省前列，今年受SKI动力电池等重点企业进出口成倍增长带动，一季度进出口总额52.7亿美元，增长39.1%；实际使用外资增长50.8%。开放的载体是扩大开放的“主力军”。盐城已建成国家级开发区、国家级高新区、国家级综合保税区各1家，省级开发区（高新区）13家。盐城与韩国的经贸人文交流广泛，建有中韩FTA合作框架下长三角地区唯一的国家级平台——中韩（盐城）产业园，集聚现代起亚、摩比斯、SKI等近千家韩资企业，连续举办三届中韩贸易投资博览会。中韩（盐城）产业园和盐城高新区被认定为江苏自贸区联创区，全市累计复制自贸试验区政策和推广事项153项，中韩（盐城）产业园发展基金被评为中国最佳政府引导基金。

  口岸是扩大开放的“排头兵”。盐城是同时拥有空港、海港一类开放口岸的设区市，南洋国际机场和盐城港大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区全部跻身国家一类开放口岸，大丰港区滚装码头经省政府批复正式对外开放，开通至韩国釜山港国际直达集装箱航线，盐城港“一港四区”对外开放格局全面形成。2021年盐城港完成自营吞吐量突破亿吨大关，同比增长62.4%；集装箱40万标箱，同比增长51.3%，增幅均列全国沿海54个港口第二位。盐城口岸正由“数量多”向“效能强”跃升。

  深融长三角，加速一体化，是盐城提升开放层次的战略选择。盐城全面发力长三角一体化产业高质量发展基地建设，围绕“一年出形象、三年大变样、五年见成效”目标定位，打造“链接世界、赋能未来、引领潮流、别样风景”的长三角“金北翼”。目前，光明、临港、上港、上海电气等500多家企业落户盐城，建有沪苏两地首个省级合作共建园区——沪苏大丰产业联动集聚区，以及常盐工业园区、苏州盐城沿海合作开发园区等。今年1至4月份，长三角一体化产业高质量发展基地已签约亿元以上项目114个。

  勇当沿海地区高水平质量的发展排头兵，盐城在坚定不移保护生态、擦亮世遗品牌中取得新成就，在全球生物多样性保护、构建人与自然生命共同体上不断实现跨越赶超。

  “人不负青山，青山定不负人”。拥有长三角中心区唯一的世界自然遗产地，盐城坚持把生态文明建设摆在战略位置，主动践行“绿水青山就是金山银山”理念，守护独特生态资源，探索可持续发展路径，推动黄海湿地“共建共享、永续利用”，走出一条生态优先、绿色发展的新路，打造“美丽中国”的盐城样本。

  去年，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）上，盐城市荣获第五批“国家生态文明建设示范市”称号，成为江苏第四个获此殊荣的设区市，标志着盐城迈上了绿色转型发展的新台阶。《以恢复鸟类栖息地为目标的基于自然解决方案——盐城黄海湿地遗产地生态修复案例》，入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”。生态是大自然对盐城最好的馈赠。作为国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国绿化模范城市，盐城建设沿海百万亩生态防护林，全市林木覆盖率25.1%。2021年空气优良天数比例87.4%，PM_2.5年均浓度28微克/立方米，空气质量全国前列。湿地，被誉为“金滩银荡”，彰显绿色人文底蕴。2021年，新增4A级以上旅游景区9家，金沙湖获评全省首批生态样板河湖，九龙口、大纵湖创成国家湿地公园，大洋湾创成国家城市湿地公园，大丰创成国家级全域旅游示范区。

  盐城推动“生态+”文旅、康养等深层次地融合。总投资700亿元的长三角（东台）康养基地，致力打造成世界一流的生态湿地、全国知名的旅游目的地、全国知名的康养目的地、长三角知名的健康产品集聚区和沪苏知名的农产品集聚区，推动文化与旅游、生态与康养融合发展，努力成为长三角地区独具特色的会客厅和康养地。

  “后申遗时代”，盐城擦亮世遗这块世界级“金字招牌”，高水平举办全球滨海论坛，中国黄海湿地博物馆建成开放，条子泥成为全国首批美丽海湾，麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬湿地“吉祥三宝”成为世遗“闪亮名片”，一个面朝大海、鸟语花香的“城市客厅”汇聚八方宾朋。

  勇当沿海地区高水平质量的发展排头兵，盐城在坚定不移改善民生、提升群众幸福指数中迈上新台阶，在丰富城市文明内涵、加快建设宜居宜业幸福家园上不断实现跨越赶超。高水平发展最终落脚点是惠及民生。盐城坚持以人为核心，聚焦共同富裕，进一步保障和改善民生，加快实施民生工程，丰富群众文化生活，加快建设宜居宜业的幸福家园，努力使人民群众享有高品质的滨海城市新生活。

  盐城是一座充满爱的城市，《一个真实的故事》传唱至今，中国好人现象非常关注，崇德向善，见贤思齐，6人（组）获评全国道德模范提名奖，106人（组）当选中国好人，以全国地级市第二名的成绩创成全国文明城市，荣获全国首批民生改善十佳典范城市，全领域、全市域打造精神文明建设典范城市，市民获得感、幸福感、满意度慢慢地加强。用心办好民生实事，为群众美好生活“加码”。今年盐城20项民生实事项目涉及教育供给、医疗卫生、住房保障等10个重点领域，一季度所有项目全部启动，累计完成投资25.8亿元。同时，落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业创业工作，一季度全市新增城镇就业1.8万人。落实好“全面三孩”和“双减”政策，全力发展普惠型养老，研究出台“一老一小”整体解决方案、全民健身实施计划，推动教育、健康等领域走在前列。

  盐城丰富群众精神文化需求，快速推进文博场馆建设，完善公共文化服务体系，推出一批有全国影响力的精品力作，更好满足人民群众精神文化需求。淮剧《小镇》等一批文艺作品获文华奖、群星奖，杂技《热心人》获金菊奖，获评省书香城市建设示范市，文艺创作生产不断繁荣。市博物馆、中国黄海湿地博物馆全部建成开放，公共文化服务体系完善，提升了群众文化生活品质，更好地满足市民群众多样化、品质化、个性化精神文化需求。

  营商环境是重要的软实力和核心竞争力。盐城持续推进“放管服”改革，开设12345“一企来”专区和线上服务企业“直通车”，逐步提升服务效能、减轻企业负担。全面落实国家纾困政策和苏政40条、助企纾困22条，出台助企纾困20条、稳外贸15条、服务业10条等政策意见，建立服务企业政策“点对点”送达机制，1至4月份累计退税、减税降费76.5亿元，制造业中小微企业缓税19.8亿元。深入开展“进万企解难题、稳增长促转型”活动，向“链主”企业、星级企业和国家专精特新企业发放“盐商服务卡”，全力保障企业产业链供应链运转顺畅。

  长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！盐城坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，锚定“勇当沿海地区高水平质量的发展排头兵”目标定位，加快产业绿色转型、链式集聚，扩大对内对外开放，加速融入“双循环”，在奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章中砥砺前行！